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2026년 통합돌봄 제도의 핵심과 목표
2026년 대한민국에서 본격적으로 시작되는 통합돌봄 제도는 초고령사회 진입을 앞두고 새로운 사회안전망을 구축하기 위한 핵심 정책입니다. 이 제도의 궁극적인 목표는 돌봄이 필요한 국민 누구나 '살던 곳에서 건강한 노후(Aging in Place)'를 보낼 수 있도록, 기존에 분절되어 있던 의료·요양·돌봄 서비스를 개인의 필요에 맞춰 통합적으로 제공하는 것입니다.
해외 선진사례에서 배우는 성공의 열쇠
우리보다 앞서 고령화를 경험하고 커뮤니티 케어를 발전시켜 온 해외 선진사례는 2026년 시작되는 통합돌봄의 성공적인 안착을 위한 중요한 교훈을 제공합니다. 특히 일본과 덴마크의 사례는 지역사회의 주도성과 서비스 간의 유기적인 연계가 얼마나 중요한지를 보여줍니다.
일본: '지역포괄케어시스템'과 민관 협력 네트워크
일본은 '지역포괄지원센터'를 거점으로 하여 기초지자체가 지역 실정에 맞게 자율적으로 돌봄 시스템을 설계하고 운영합니다.
- 지역 주도성: 중앙정부는 큰 방향만 제시하고, 실제 서비스 기획과 제공은 지역 자원을 활용하는 지자체가 담당합니다.
- 원스톱 창구: 지역포괄지원센터가 상담부터 서비스 연계까지 모든 과정을 지원하여 이용자의 편의를 극대화합니다.
- 강력한 네트워크: 지자체, 의료기관, 복지시설은 물론 지역 주민과 비영리단체까지 참여하는 강력한 민관 협력 네트워크가 핵심 동력입니다.
덴마크: '예방'과 '개인 맞춤' 중심의 효율적 돌봄
북유럽 복지국가 덴마크는 '탈시설화'와 '예방적 돌봄'에 초점을 맞춥니다.
- 예방 중심 접근: 건강 악화를 사전에 방지하고 재활을 통해 자립 생활을 유지하도록 지원하여 장기적인 돌봄 비용을 절감합니다.
- 개인 맞춤 계획: 개인의 욕구와 상태를 정밀하게 파악하여 맞춤형 돌봄 계획을 수립하고, 이를 이행할 강력한 책임을 지방정부에 부여합니다.
- 디지털 인프라: 공공 의료 포털을 통해 정보 공유를 촉진하고 원격 의료 등 서비스 효율성을 높입니다.
한국형 통합돌봄의 성공을 위한 3대 핵심 과제
해외사례를 바탕으로 도출한 우리나라 통합돌봄의 성공 과제는 다음과 같습니다.
- 지방정부 주도의 자율 모델 구축: 획일적인 모델이 아닌, 각 지역의 특성과 자원을 반영할 수 있도록 지자체에 충분한 권한과 재정을 이양해야 합니다.
- 안정적 재원 확보 및 법적 기반 강화: 제도의 전국적 시행을 위한 안정적인 재원을 확보하고, '통합돌봄지원법'을 기반으로 기관 간 연계를 원활하게 할 법적·제도적 정비가 필요합니다.
- 통합 정보 시스템 및 전문인력 양성: 분절된 보건·의료·복지 정보를 연계하는 ICT 플랫폼을 구축하고, 대상자의 필요를 종합적으로 관리할 케어 매니저 등 전문 인력을 체계적으로 양성해야 합니다.
결론: 협력과 신뢰를 통한 미래 준비
2026년 시작되는 통합돌봄은 단순한 정책 변화를 넘어 우리 사회의 돌봄 패러다임을 바꾸는 중요한 전환점입니다. 성공적인 정착을 위해서는 중앙정부, 지자체, 서비스 제공기관, 그리고 지역 주민 모두의 유기적인 협력과 사회적 신뢰 구축이 무엇보다 중요합니다. 철저한 준비를 통해 누구나 살던 곳에서 존엄한 노후를 맞이하는 포용적 복지 국가로 나아가야 할 것입니다.